Eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV), AfA986

Organisationsgeschichte, histoire de l'organisation

Die eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV) wurde 1887 geschaffen, um die mit dem neuen Verfassungsartikel und einem Alkoholgesetz angestrebte Reduktion des Konsums von Alkohol, insbesondere von gebranntem Alkohol, zu realisieren. Zu den wichtigsten Tätigkeiten der EAV gehörte die Erhebung von Zöllen auf importiertem Alkohol. Sie war zudem alleinige Bewilligungsinstanz für die Herstellung von Kartoffelbrand. Mit der Revision der Alkoholordnung 1932 wurde das Tätigkeitsfeld stark ausgeweitet. Sie besteuerte nun die Herstellung von Schnaps aus Obst und Beeren und verbilligte mit Zolleinnahmen Speise- und Industriekartoffeln, bestimmte Richtpreise für Saatkartoffeln und finanzierte Werbemassnahmen für den Konsum von Tafelobst und die Qualitätskontrolle im Kartoffel- und Obstbau. Diese Massnahmen zielten vor allem auf eine Förderung der nichtalkoholischen Verwertung von Kartoffeln, Obst und Beeren ab. Gleichzeitig dienten sie zur Verminderung der naturbedingt starken Schwankungen des Angebots beim Obst. Zur Versorgung von Industrie und Gewerbe mit Sprit wurde die EAV zudem mit der Beschaffung, Lagerung und Abgabe von einwandfreiem, preisgünstigem Sprit beauftragt.

Mit dem Ausbau ihrer Tätigkeiten erhielt die EAV, die in den Zuständigkeitsbereich des Finanzdepartementes gehörte, aber über ein eigenes Budget verfügte, über ihre bisherige gesundheitspolitische Funktion hinaus auch eine grosse gesellschaftspolitische und volkswirtschaftliche Bedeutung. Beraten wurde sie dabei durch die 1933 geschaffene Eidgenössische Alkoholfachkommission, AfA2134. Schon in der Zwischenkriegszeit begann die EAV, die Öffentlichkeit mit Filmen über ihre Aufgaben und Tätigkeiten zu informieren.

Der seit den 1980er-Jahren v. a. von Discounter-Warenhäusern praktizierte Verkauf von Spirituosen und die 1999 von Volk und Ständen befürwortete Senkung der Importzölle auf Spirituosen führten dazu, dass sich die EAV wieder auf die Bestrebungen zur Einschränkung des Alkoholkonsums zu fokussieren begann. Wichtig wurden insbesondere Massnahmen zur Einschränkung der Alkoholwerbung, zur Durchsetzung des Spirituosenverkaufsverbots an Jugendliche unter 18 Jahren und zur Kontrolle der Preisfestsetzung im Detailhandel. 2017 wurde die EAV aufgelöst.

Autor: Peter Moser